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中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》的通知

时间:2018-06-21 16:06|来源:互联网|编辑:泉城|点击:
摘要:中共山东省委办公厅 山东省人民政府办公厅 印发《关于深化一次办好改革深入推进 审批服务便民化实施方案》的通知 鲁厅字〔2018〕31号 各市党委和人民政府,省委和省政府各部门(单位),各人民团体,各高等院校: 《关于深化一次办好改革深入推进审批服务便

  中共山东省委办公厅

  山东省人民政府办公厅

  印发《关于深化“一次办好”改革深入推进

  审批服务便民化实施方案》的通知

  鲁厅字〔2018〕31号

各市党委和人民政府,省委和省政府各部门(单位),各人民团体,各高等院校:

  《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》已经省委、省政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

  中共山东省委办公厅

  山东省人民政府办公厅

  2018年6月7日

  (此件公开发布)

  关于深化“一次办好”改革

  深入推进审批服务便民化实施方案

  为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知》的部署要求,加大转变政府职能和简政放权力度,更好保障服务新旧动能转换重大工程,切实增强企业和群众获得感,现就深化“一次办好”改革、深入推进审批服务便民化,制定如下实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕服务新时代现代化强省建设,以政府为企业和群众办事“一次办好”为改革理念和目标、以权责清单为基础、以流程再造为关键、以“互联网+”为支撑,以企业和群众办事便利度、快捷度、满意度为衡量标准,持续推进削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”,推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革,全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境,建设人民满意的服务型政府。

  (二)改革内涵

  “一次办好”即“一次办结、群众满意”,主要是以企业和群众办好“一件事”为标准,进一步提升政务服务效能,是从“办”的角度对政府自身提出的目标要求和服务理念,也是对企业和群众到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化拓展。以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标、“办就办好”为理念,倒逼各级各部门各单位更新观念、转变作风、优化服务、提升效能。工作目标从“办结”提升到“办好”,改革范围从依申请的政务服务扩大至政府全部行政行为,从深度和广度两方面拓展改革的范畴。企业和群众办“一件事”,在申请材料符合法定受理条件的情况下,从提交申请到获取办理结果,政府要提供“店小二”“保姆式”服务,实行“马上办、网上办、就近办、一次办”,不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”都要实现“一次办好”。加强事中事后监管,创新监管方式,全面推行综合行政执法,实行“一个领域一支队伍”执法,避免多层多头重复执法。深入推进政务信息公开和政策解读,各级政府要按照“一次办好”的理念,主动为社会提供全面、准确、具体的政务信息,最大程度、最大范围普及公共服务,全面接受社会监督。

  (三)基本原则

  坚持以人民为中心。把党的群众路线贯彻到“一次办好”改革全过程,围绕发展所需、基层所盼、民心所向,加大转变政府职能和简政放权力度,用最短的时间、最快的速度,把服务企业和群众的事项办理好,让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。

  坚持走在前列目标定位。对标世界银行营商环境评价指标体系、对标先进省市,落实中央关于放宽市场准入“只进一扇门”“最多跑一次”等“六个一”的要求,全面梳理依申请办理的政务服务事项,大力简化优化服务流程,高质量、高标准推动“一次办好”改革。

  坚持聚焦问题精准发力。聚焦影响制约企业和群众办事创业的堵点痛点难点,上下协同联动,实施重点突破,治庸治懒治顽,真正解决好审批服务中存在的边减边增、名减实不减、有减有不减、擅自扩大自由裁量权、红顶中介等突出问题。协同推进审批服务便民和监管方式创新,落实监管责任,实现宽进严管。

  坚持依法推进改革。强化法治思维和法治方式,重大改革举措同步考虑相关法规规章的立改废释,对制约改革的法规规章及时提出修改建议,构建更加系统完善、科学规范、运行有效的制度体系,依法按程序推进改革。

  坚持结果导向结果评价。立足实际,量身订制工作目标,树立结果导向,狠抓工作落实。强化结果评价,创新方式方法,科学反映营商环境状况,让企业和群众评判改革成效,不能自说自话、自娱自乐。

  (四)实施范围

  全省各级承担政务服务职能的部门(单位)、中央驻鲁有关单位等。

  二、主要内容

  (一)重点任务

  1.公布“一次办好”事项清单。明确“一次办好”事项梳理范围,将已公布的“零跑腿”“只跑一次”事项规范为“一次办好”事项。在此基础上,对依申请办理的政务服务事项进行全面梳理,因地制宜、因事而宜、分类施策、分批公布“一次办好”事项清单,合法合规的事项“马上办”,一般事项“网上办”,面向个人的事项“就近办”,复杂事项实行帮办(代办)“一次办”。2018年7月底前公布第一批“一次办好”事项清单,9月底前再公布一批,实现“一次办好”全覆盖。

  2.健全“一次办好”服务网络。依托济南市政务服务大厅建设省级政务服务大厅,2018年8月底前基本完成建设任务,实现省市一体化服务。推动治理重心下移,尽可能把资源、服务、管理放到基层,对量大面广的个人事项可利用银行、邮政等网点实现服务端口前移。加强市县政务大厅、乡镇便民服务中心规范化建设,加快推进村级便民服务点和网上服务站点建设,充分发挥村级服务代办员作用,开展代缴代办代理等便民服务,打通服务群众“最后一公里”。在“就近能办”的基础上,逐步推动居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项“异地可办”,2018年6月底前各市推出一批“全市通办”事项,省直部门推出一批“全省通办”事项。

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